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关于印发《2024年达州高新区城乡环境综合治理工作实施方案》的通知.pdf

各乡镇（街道），区级相关部门：

为进一步深化城乡环境综合治理工作，切实改善城乡环境质量，现将《2024年达州高新区城乡环境综合治理工作实施方案》印发你们，请你们抓好贯彻落实。

达州高新技术产业园区党政办公室

2024年5月8日

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《2024年达州高新区城乡环境综合治理工作实施方案》

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。为进一步深化城乡环境综合治理，持续推进生态文明建设，全面提升全区城乡环境质量，根据《达州市城乡环境综合治理工程领导小组关于印发2024年达州市城乡环境综合治理工作意见的通知》（达市城乡环境综合治理领导小组〔2024〕2号）精神，特拟定2024年达州高新区城乡环境综合治理实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以生态文明建设为统领，全面贯彻党的二十大、省委十二届四次全会，市委五届七次全会暨市委经济工作会议精神，全面落实绿色低碳、乡村振兴和城乡融合发展新要求，高质推进城乡环境综合治理，不断优化城乡发展环境和人居环境，全力助推全国文明城市、国家卫生城市创建，奋力建设“一区一枢纽一中心”，为谱写全面建设社会主义现代化达州高新新篇章贡献力量。

二、重点工作

（一）坚守“蓝天、碧水、净土”承诺，打赢生态环境建设保卫战，筑牢城乡环境治理底板底线。

聚焦生态文明建设，全面压实生态环境保护责任，严惩环境污染违法行为，持续打好“三大保卫战”，全力守护全区人民的“蓝天、碧水、净土”，为经济社会发展夯实环境基础。

1.持续打好蓝天保卫战

(1)坚持工业源源头减排，加强工业企业的环境监管，提升重点污染源在线监控能力，严厉打击偷排漏排、数据造假、擅自停运环保治污设施等违法行为。

责任单位：生态环境局、科经局、各乡镇（街道）

(2)常态化落实扬尘管控。大力推进标准化工地创建活动，督促工地落实“扬尘”管控措施；加快主要道路修复，及时修补破损道路，硬化支路岔道接入口；加大渣土车扬尘污染监管，严格控制脏车入城，依法查处渣土车沿途抛洒滴漏等违法行为。

责任单位：科经局、生态环境局、城管二大队、交警三大队、应急管理局、治理办、各乡镇（街道）

(3)优化清扫作业模式，通过优化作业流程，创新作业方法，以点带面，积极推动全域场镇保洁。

责任单位：公用事业中心、治理办、各乡镇（街道）

(4)持续强化机动车尾气治理。整治机动车超标排放，定期对开展辖区内车辆尾气检测，对超标准排放车辆，加大处罚力度。鼓励使用清洁能源车。

责任单位：生态环境局、交警三大队、应急管理局、治理办

(5)严格管控“五烧”行为，进一步规范市民祭祀和熏制腌腊制品行为，督促餐饮企业、食堂及大排档、烧烤等临时摊点落实控制油烟污染措施。

责任单位：生态环境局、市场监管分局、经合中心、区农办、城管二大队、治理办、各乡镇（街道）

2.持续打好碧水保卫战

(1)全面落实河（湖）长制，有效治理城乡污水直排，确保省考核断面水质优良率保持在全市前列。加强重点河流、重点区域及重点行业水污染防治，重点抓好洲河、铜宝河等重点流域水污染综合治理。

责任单位：生态环境局、农办、各乡镇（街道）

(2)突出城市雨污管网建设。加大对设施老化、能力不足、管道渗漏、雨污混接、功能及结构性缺陷等方面的排查力度，结合老城改造逐步完善小街背巷、老旧小区周边、商业门市的雨污分流建设，强化全过程质量监管，加强项目验收管理。

责任单位：应急局、公用事业中心、各乡镇（街道）

(3)加强入河排污口排查、环保基础设施运维。拧紧入河排污“阀门”，巩固提升国控省控断面水质。进一步加强市县城区河道水体长效管护机制建设，定期开展联合巡查检查，严防污水溢流治理效果出现反弹。加大规模化畜禽养殖场（点）污水处理情况的监管力度，严防污水直排问题。切实加强饮用水水源地保护，努力提升水资源监控能力，全力营造宜居亲水环境。

责任单位：生态环境局、农办、应急局、各乡镇（街道）

(4)持续开展城镇污水治理两年攻坚行动。加大向上对接力度，通过争取上级资金、申报债券资金、企业自筹等多种方式，多渠道整合项目建设资金，推动2024我区污水处理厂及其管网的整改提升工作。

责任单位：科经局、城管二大队、生态环境局、自规分局、各乡镇（街道）

3.持续打好净土保卫战

(1)进一步强化土壤污染源头治理,加强固体废物综合治理、农业面源污染防治，确保土壤质量稳定好转。深化建设用地联动监管，巩固非正规垃圾堆放点治理成效。        

责任单位：自规分局、农办、各乡镇（街道）

(2)加强农用地、建设用地、工矿企业用地、采矿采砂用地土壤的风险管控和治理修复，确保整改各项任务高效推进。深入推进农用地土壤污染防治和安全利用。依法推行农用地分类管理制度。

责任单位：生态环境局、自规分局、农办、各乡镇（街道）

(3)深入推进耕地质量提升和化肥农药使用量零增长行动，强化污染耕地安全利用和风险管控，确保全区土壤环境治理总体稳定。

责任单位：农办、各乡镇（街道）

4.切实加强生态环境建设

(1)抓好梨树坪湿地公园生态廊道建设，巩固扩大国家森林城市和园林城市创建成果。

责任单位：公用事业中心、农办、科经局、各乡镇（街道）

(2)推进弃土场复耕、加大升达木地板、石沟村路口、火峰山出口、铜锣湾项目、秦巴商贸园项目等储备土地和裸露山体整治，推动生态环境质量持续改善。

责任单位：国鑫公司、自规分局、农办、公用事业中心、各乡镇（街道）

（二）统筹“城市、集镇、乡村”合作，奏好城乡融合发展协奏曲，推动城乡环境治理互促互补。

坚持“繁荣农村与繁华城市相得益彰、农耕文明与城市文明交相辉映”的治理理念，扎实推进城乡人居环境和发展环境实现融合共治，推动建成区、集镇、乡村齐头并进，全程、全面、全域改善城乡环境，全力打造各美其美、美美与共的城镇乡村宜居宜业环境。

5.推动城市环境提质升品

(1)深入贯彻市委五届七次全会精神，奋力加快达州高新区环境品质发展和环境基础设施统筹发展，全面提升城市经济竞争力和环境基础设施承载力。大力开展城市有机更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。进一步完善城市环境基础设施建设专项规划，加强城市环境基础设施建设和管理，定期开展城市环境基础设施排查检测，实现环境基础设施病害问题动态清零。

责任单位：自规分局、科经局、城管二大队、治理办、各乡镇（街道）

(2)大力开展城市治理能力提升行动。全面落实“门前三包”责任制，推动环境治理从大街主路向背街小巷延伸，切实加强城市社区环境整治。接续打好中心城区危旧房改造三年攻坚战。高效推进旧改，加快推进“以旧换新”、旧城改造等项目建设，提升城市“气质”“颜值”。重点加快城镇停车场、商贸、公厕及休闲娱乐等配套设施建设和改造步伐，完善特色街、商业街等人流聚居的公共场所环境卫生设施配套，持续开展“缓堵保畅”治理，缓解节假日场镇交通压力。加强停车场和停车位建设，规范交通秩序，全面治理停车乱、停车难问题。

责任单位：城管二大队、治理办、科经局、公用事业服务中心、交警三大队、高新投资公司、各乡镇（街道）

(3)启动智能社区、智慧社区建设试点工作。探索现代物业管理新模式，构建多渠道感知、监测、预警的智慧管城体系，实现城市社区有智、发展有质，全面提升社区环境综合管理能力和水平。持续加强城市精细化管理，推动城市管理常态长效，健全落实城市网格化管理运行机制，加快城镇管理制度体制创新，推进城市管理向城市治理转变。

责任单位：治理办、各乡镇（街道）

(4)大力开展城区及城乡接合部环境提升行动。开展乡镇集镇容貌秩序整治，引导城市环境治理向背街小巷延伸，由城市核心区向城乡接合部延伸。开展再生资源回收、物流快递、木材石材砂石加工等企业，餐饮、汽修、洗车等商家，居民楼道、阳台、楼顶乱堆乱放、乱贴乱画乱喷涂、乱搭乱建等市容环境“顽症”治理，规范车辆停放、电动车充电行为，并清理占道经营违规种菜、乱搭乱建、乱堆乱码、乱倒乱排、污水横流等问题，改善城乡接合部生态环境，推动城市品质品位大提升。

责任单位：治理办、城管二大队、各乡镇（街道）

6.推动场镇提升治理能力

坚持“坐商归店、行商归市、商品归区、广告归栏”的原则，出台集镇容貌秩序整治标准和工作方案，引导商家企业自查自纠自改，实现发展经济与环境治理双赢。要协调职能部门开展综合执法，纠正集镇容貌乱象问题。加强和改进集镇环境管理，理顺集镇环境管理体制机制，落实乡镇环境综合治理机构、人员、目标任务、经费保障和考核办法，将治理责任压实到人。加快乡镇环境管理制度体制创新，探索拆并乡镇原场镇等重点区域环境治理的新模式，推进乡镇环境治理和管理制度化、常态化。加大乡镇集镇环境日常管理，认真落实环境卫生日常保洁监督考核机制，回应群众关切，聚焦民生实事。要从细微处着手，通过实施集镇微改造，实现了小切口撬动大效益，让集镇治理转化为场镇商户的发展红利，为乡镇的发展注入新动能，初步形成了乡镇共建共管共治的良好格局。

责任单位：治理办、城管二大队、各乡镇（街道）

7.推动和美乡村建设

(1)开展农村环境净化行动，坚持生态优先、科学规划、整体提升的基本思路，以“三清两改一提升”为重点，深入开展村庄清洁行动。坚持“清脏”与“治乱”相结合，重点整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱贴、乱晾乱晒及残垣断壁，规范柴草堆放、农机具停放、广告贴放等，加强电力线、通信线、广播电视线等管线管控，持续提升公共场所容貌秩序。

责任单位：公用事业中心、数字经济局、农办、治理办、科经局、各乡镇（街道）

(2)加强农村村级保洁队伍建设。科学规范环卫考评机制，适时评先评优树典型，建立健全农村环卫财政保障机制，注重农村保洁工作培训，完善农村保洁队伍考评体系，推动村庄清扫保洁行动市场化、常态化、长效化管理，全面提高农村人居环境舒适度。

责任单位：治理办、公用事业中心、各乡镇（街道）

(3)开展农村环境改善专项行动。全面推进农村厕所、污水、垃圾“三大革命”，完善生活垃圾收集、转运和处理一体化建设，加快农村污水治理、河塘沟渠清淤设备及配套设施建设，配套新建、改建农村公共厕所，推动户用厕所及粪污处理提升换代，加强村庄道路公共绿化、亮化，美化等环境配套设施的建设与管护，深化农业面源污染治理，全域建设美丽乡村。

责任单位：农办、治理办、各乡镇（街道）

(4)实施乡村容貌提升行动。创新乡村发展、乡村建设、乡村治理模式，将乡村振兴战略与农村环境综合治理统筹起来，走“产业发展支持环境改善、良好环境反哺产业发展”之路，切实加强农村公路、铁路、河道沿线的环境综合治理工作，扮靓农村优美的流动交通线，为全市乡村振兴提供良好的交通环境。用好用足农村危房改造政策，优化推广农房建设图集，整治破旧危房，提升农房风貌品质。

责任单位：农办、治理办、科经局、各乡镇（街道）

(5)持续提升农村生活垃圾治理水平。加快补齐农村生活垃圾设施设备短板弱项。通过建立农村生活垃圾治理工作机制、农村生活垃圾收费制度，解决工作中“重建设轻管护、收转运不规范不及时、职能职责不清和履职尽责不到位”等问题。进一步压实区、乡镇、村（社区）三级责任，确保设施建设管理到位、收转运体系规范、治理投入高效、工作责任明析，努力实现治理有效、生态宜居的农村生活垃圾治理工作新格局。

责任单位：公用事业中心、农办、治理办、各乡镇（街道）

凝聚“宣传、群众、监督”力量，激发城乡环境治理内生力，合力推动城乡环境宜居宜业。

充分发挥“宣传引导、群众参与、监督推动”作用，凝聚更多的城乡环境综合治理力量。

8.凝聚宣传引导之力

进一步加强文明卫生教育，大力宣传《四川省城乡环境综合治理条例》《公民道德规范》《市民行为规范》，普及文明礼仪知识，引导居民知廉耻、尊法纪、守规矩，提升市民的意识、守法意识、家园意识、环保意识、礼让意识和公共秩序意识，提升干部群众的综合素养。持续提升生活垃圾分类宣传教育，全社会共同参与生活垃圾分类的良好氛围基本形成。

责任单位：治理办、党群工作部、各乡镇（街道）

9.凝聚全民参与之力

进一步完善城乡环境治理信息发布平台，利用政府微博公众号、政务APP、网络监督曝光平台等形式，方便干部群众及时获取城乡环境治理信息，提升公众参与的知晓度、通畅性，增强城乡环境治理参与效能。积极推进幺塘乡中河村“积分制度”，积极开展“文明城市创建”“三最美评选”等活动，引导全面养成良好的健康文明生活方式，选择低碳出行、绿色消费。

责任单位：治理办、党群工作部、各乡镇（街道）

凝聚监督推动之力

畅通群众监督、舆论监督和行政监督，引导纠正不作为、慢作为、乱作为行为。畅通城乡环境问题投诉举报渠道，高质量办理群众涉及环境问题的投诉和建议。定期不定期组织单位视察城乡环境综合治理工作，强力整治各级相关部门反馈的环境问题。组织开展城乡环境治理工作绩效考评，及时公开考评结果和排名情况。

责任单位：治理办、各乡镇（街道）

三、实施步骤

（一）前期准备阶段（2024年5月10日至5月30日）：开展宣传发动和工作部署，积极投身到城乡环境综合治理活动中来。

（二）集中整治阶段（2024年6月1日至12月10日）：对整治内容开展集中整治。

（三）考评验收阶段（2024年12月10日至12月底）：由管委会牵头，对整治任务完成情况进行考评验收。

四、工作要求

（一）加强组织领导。强化“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的组织领导格局，做到政令畅通，保证城乡环境综合治理的各项政策执行到位，各项措施落实到位，各项目标实现到位。

（二）形成工作合力。牵头单位要充分发挥部门牵头作为，配合部门按照各自的职能职责，做到密切配合、各司其职，共同推进城乡环境综合治理工作。

（三）确保资金投入。各级财政要积极支持城乡环境综合治理工作，将城乡环境综合治理所需经费纳入同级财政预算，并保持逐年增长。

（四）严格督查考核。建立领导挂包督查机制，实行周督查，周通报。继续将城乡环境综合治理工作纳入全区目标考核管理，进一步建立完善社区、乡镇、村考评机制，加大督查检查力度和责任追究力度，对政令不畅、执行不力、行动迟缓、效率低下、推诿扯皮，严重影响形象的相关单位和人员将严格问责。